[看效果]从数据变化看脱贫攻坚新答卷
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          [看效果]从数据变化看脱贫攻坚新答卷

          来源:华龙网-重庆日报2018-10-18

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市大力推进“四好农村路”建设,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。图为万盛经开区黑山镇乡村公路。特约摄影 曹永龙

          10月16日,深秋,巫溪县上磺镇平溪村凉风乍起,吹得人缩紧了身子,裹紧了?#36335;?#20294;62岁的残疾老人何福发心里却是暖洋洋的,看着自家猪场的100来头生猪一天比一天肥实,想着到了年关就能变?#19978;?#38065;,他打心眼里高兴。

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市吹响脱贫攻坚的“冲锋号?#20445;?#32858;焦深度贫困,把脱贫质量放在首位,巴渝大地上演了一个个生动、鲜活、感人的脱贫故事。

          贫困人口从165.9万人降至25.5万人,贫困发生率从7.1%降至1.27%,两者的减幅均达到80%以上。成绩的背后,市委市政府、各级各部门、广大贫困群众,是如何书写这份答卷的?

          完?#36139;?#23618;设计

          确保如期实现脱贫攻坚目标

          攻坚中之坚,一年多前,党中央为脱贫攻坚战向深度贫困进军发出“总动员令?#34180;?/p>

          我市全面落实党中央、国务院决策部署,强化责任担当,夯实主题责任,完?#36139;?#23618;设计,全面充实扶贫力量:

          市委书记、市长担任市扶贫开发领导小组“双组长?#20445;?位市领导担任副组长,成员单位增加至43个;

          市领导身先士卒、?#22771;爸富櫻?#24120;态化开展调研指导、督查巡查;

          市级各部门立足本职、主动作为,全力?#36139;?#34892;业精准扶贫,全面助推深度贫困地区脱贫攻坚;

          贫困区县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

          ……

          全市上下切实把责任扛在肩上、工作抓在手上,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

          我市实事求是调整脱贫摘帽指导计划:到2017年底,开州、云阳、巫山3个区县脱贫摘?#20445;?#21040;2018年底,石柱、奉节2个县脱贫摘?#20445;?#21040;2019年底,城口、彭水、酉阳、巫溪4个县脱贫摘?#20445;?#30830;保到2020年,实现现行标准下农村贫困人口、贫困村全部脱贫,贫困区县全?#31354;保?#35299;决区域性整体贫困。

          围?#39057;?#25972;后的脱贫目标,我市打出政策组?#20808;群?#20986;台《关于深化脱贫攻坚的意见》《重庆市精准脱贫攻坚战实施方案》等系列文件,全面整合政策、资金、干部等各类资源,健全财政、金融、社会等多渠道?#24230;?#20307;系。?#36710;?#21313;九大以来,落实市级以上财政专项扶贫资金近200亿元,统筹整?#40092;?#29992;涉农资金303.7亿元,筹集各类社会资金近100亿元。选派驻村工作队2915个、第一书记1688人、驻村工作队员1.9万人,落实结对帮扶干部20余万人,实现结对帮扶全覆盖。

          今年8月,开州、云阳、巫山如期实现高质?#31354;?#20307;脱贫摘?#20445;?#19968;个月后,奉节召开决战脱贫摘帽倒计时誓师大会,一场聚焦精准识别、住房保?#31995;?#37325;点难点问题的冲刺决战行动,就此展开。

          中央有要求,重庆?#34892;?#21160;。

          ?#36710;?#21313;九大报告提出坚持大扶贫格局,这是党中央在提出精准扶贫理念后的又一重大理论创新。

          在我市,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车?#34180;?#30001;于具有主体多元化、举措丰富化等特点,社会扶贫越来越成为“三驾马车”中最具潜力、最有活力的部分。

          今年7月,我市专门组织相关部门、区县赴京对接定点帮扶我市的9家中央国?#19968;?#20851;,成果丰硕——9家中央国?#19968;?#20851;均发布了极具含金量的下一步定点帮扶我市工作计划。

          此外,市级帮扶集团、鲁渝东西协作扶贫、区县对口帮扶、爱心企业和个人等,构成了一张“横向到边,纵向?#38477;住?#30340;社会扶贫网络。

          前不久,党中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指?#23478;?#35265;》后,我市立即结合自身?#23548;剩贫?#20102;《关于打赢打好精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,提出9个方面、48项政策举措、288项具体任务,并逐一分解落实到53个牵头部门、55个参与部门。

          “既有任务书,也?#26032;?#32447;图,还有?#22868;?#34920;,对照抓落实,执行不打折扣,这是我们打赢打好脱贫攻坚战的前提。”市扶贫办有关负责人说。

          精准脱贫

          贵在“精”重在“准”

          目标既定,行动必随。

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市聚焦精准狠抓分类施策,?#20013;?#28145;化“一村一策?#34180;?#19968;户一法?#20445;?#20998;类推进交通、水利、文化、金融、科技、环境改善等行业精准扶贫行动。

          要致富,先修路。巍巍武陵山,绵?#24433;?#30334;里,是长期以?#20174;?#19996;南区县与外界交流的屏障。2016年,石柱县石家乡石龙村村民谭春雨利用搬迁的机会,在家门口开起了“春雨农庄?#34180;?#28982;而,门前道路的不畅,让她的农家乐始?#38556;?#24471;?#34892;?#20919;清,一年下来的年收入?#25381;?万元。去年,得益于扶贫项目,谭春雨门前的道路硬化了、拓宽了,3公里的道路直通黄水景区,于是她的农家乐很快便门庭若市。刚?#23637;?#21435;的国庆黄金周,游?#22270;负?#25226;她?#19994;?#38376;?#25216;?#30772;了,“有时候,一天就有?#30422;?#22359;营业额。”

          水是生命之源,生产之本,生态之基。贫困地区和贫困群众往往受制于吃水?#36873;?#28748;溉难,难以发展生产,改善生活。作为典型的?#24052;?#27700;兴叹”地区,丰都县三建乡的许多农户都曾为了吃水而操劳。过去两年,三建乡将兴建水利设施作为了脱贫攻坚的重要项目来抓,利用项目资金新建微水池71口,整治渠堰21公里,新建了一个自来水厂,全乡现有集中供水点15处,覆盖群众约5000人。如今,走进当地绝大多数农户家里,只要拧开龙头,干净的自来水便汩汩流出。

          火车跑得快,全凭车头带。基层党组织是脱贫攻坚不可或缺的战斗堡垒,但我市大部分农村却囿于集体经济的薄弱而缺少了必要的凝聚力、战斗力。摸清情况后,市委市政府实施了村级集体经济“空壳村”清零行动,向每个“空壳村”专项安排集体经济发展启动资金10万元,并?#24230;?.4亿元开展农村小水电和光伏扶贫,稳步增加村级集体经济收入。

          精准扶贫,就是要扶到根上、扶?#38477;?#19978;。?#36710;?#21313;九大以来,我市启动村民小组通达工程8300公里、通畅工程1.6万公里;解决1750个贫困村生产生活用水问题;完成村级基层综合文化服务?#34892;?#31034;范点建设188个;在贫困区县建成国家农业特色科技园区7个;每年为每个贫困区县新增建设用地600亩;实施农村环境连片整治350个村;完成贫困户危房改造5.13万户、农村改厕4.6万户。

          精准扶贫,就是要扶真贫、真扶贫。?#36710;?#21313;九大以来,我市贯彻精准方略,带动22万余贫困户发展起了特色产业,帮助20.59万人搬进了新房,针对贫困人口开发公益性岗位3.3万个,实施贫困家庭大学生学费8000元以下据?#24403;?#38144;,并将符合条件的24.5万贫困人口纳入低保保障,实现了“五个一批”全覆盖。

          精准扶贫,就是要深化改革,补齐短板。我市出台农村“三变”改革试点意见,实施财政补助资金股权化改革项目937个,持股贫困户3.1万户。建立金融精准扶贫主办行?#36139;齲?#32452;织5家涉农或地方法人银行对18个重点区县划片包干,创建市级金融扶贫点127个。设立扶贫小额信贷风险补偿金4.4亿元,创新推出“扶贫贷?#34180;?#36139;困扶助贷?#34180;?#20877;贷款+”等金融精准扶贫产品30多个。整合金融机构、结对帮扶人等力量,成立金融扶贫助贷员队伍,今年新增扶贫小额信贷2万余户8.76亿元。整合小额意外、大病、农?#24247;?#20445;险,创新推出“精准脱贫保?#20445;?#23454;现贫困人口全覆盖。

          一项项措施,汇聚起了脱贫攻坚的磅礴力量,?#36139;?#25105;市贫困地区面貌日新月异,贫困群众生产生活条件大为改善,贫困发生率直线下降。

          聚焦深度贫困集中攻坚

          把脱贫质量放在首位

          新一轮脱贫攻坚战打响以来,面上贫困虽已得到了较大?#33322;猓?#20294;越往后需要啃的“硬骨头”越多、越硬,容不得半点松懈。

          深度贫困地区是贫中之贫,坚中之坚。去年8月,我市参照国家确定深度贫困县的标准,按照“三高一低三差三重”识别标准,从全市甄选出18个深度贫困乡镇,并明确目标:精准到人头、统筹到区域,下足“绣花”功夫,集中力量全面?#24179;?#28145;度贫困难题。

          深度发力,规划先行。围绕深度改善生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权?#36139;?#25913;革、深度落实各项扶贫惠民政策“四个深度”的要求,我市因地制宜编制18个深度贫困乡镇精准脱贫三年规划,累计规划项目2372个,预计?#24230;?62亿元。?#22771;埃?#24050;启动项目建设1514个,完成投资32亿元。

          产业是脱贫的根本,?#25381;?#20135;业,脱贫就如同无源之水、空?#26032;?#38401;,我市因地制宜在深度贫困地区发展特色产业,打好脱贫攻坚的“第一硬仗?#34180;?/p>

          金秋,石柱县中益乡坪坝村贫困户杨朝武的中蜂养殖基地里,蜜蜂上下纷飞进进出出,这是他得以脱贫增收的保障。“我养蜂有30多年了,以前?#38469;?#19981;过关,收益不明显,今年通过培训学到了分蜂、打扫、管理等关键?#38469;?#30693;识,一个个难题迎刃而解,预计今年收入有5万元左右。”杨朝武告诉重庆日报记者。

          在贫困地区,改善基础设施仍然是第一需求。我市整合各方?#24230;耄?#30528;力解决深度贫困地区发展的“卡脖子”问题,使这些地区的基础条件大为改善。

          奉节县平安乡位于该县西北?#29301;?#19982;云阳、巫溪接界,曾是交通死?#29301;?#20063;是当地最贫穷的乡镇之一。

          深度贫困攻坚战打响后,平安乡“借道”在巫溪县古路镇境内修通了一条15公里长的高速公路连接道,通过巫溪县的羊桥坝高速下道口、奉溪高速与奉节县城相连,将其到奉节县城的?#22868;?#32553;短到一个半小时。而对内,则实施撤并村油化路116公里,入社泥结石路57公里,人?#26032;?236公里,实现户户通人行便道,社社通泥结石道路。

          人心齐,泰山移,我市坚持扶贫与扶智、扶志相结合,昂起脱贫志气。

          在酉阳土家族苗族自治县麻旺镇龙坝村,张金银是出了名的“懒汉?#34180;?#25042;到什么程度?#22909;?#22825;不到中午十二点不起床,起床后不是打牌,就是喝酒,要么就闲逛,从不做家务,也不过问孩子的学习,老婆受不了跑了,再也没回来过。

          镇村干部来了,一次次的劝说、开导,终于让张金银开了窍,他主动向县扶贫办申请了麻旺鸭养殖项目,养起了上千只麻旺鸭,现在每天忙?#35980;?#21487;开交,家里因此迎来了新生。

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          [看效果]从数据变化看脱贫攻坚新答卷

          2018-10-18 06:48:53 来源: 0 条评论

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市大力推进“四好农村路”建设,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。图为万盛经开区黑山镇乡村公路。特约摄影 曹永龙

          10月16日,深秋,巫溪县上磺镇平溪村凉风乍起,吹得人缩紧了身子,裹紧了?#36335;?#20294;62岁的残疾老人何福发心里却是暖洋洋的,看着自家猪场的100来头生猪一天比一天肥实,想着到了年关就能变?#19978;?#38065;,他打心眼里高兴。

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市吹响脱贫攻坚的“冲锋号?#20445;?#32858;焦深度贫困,把脱贫质量放在首位,巴渝大地上演了一个个生动、鲜活、感人的脱贫故事。

          贫困人口从165.9万人降至25.5万人,贫困发生率从7.1%降至1.27%,两者的减幅均达到80%以上。成绩的背后,市委市政府、各级各部门、广大贫困群众,是如何书写这份答卷的?

          完?#36139;?#23618;设计

          确保如期实现脱贫攻坚目标

          攻坚中之坚,一年多前,党中央为脱贫攻坚战向深度贫困进军发出“总动员令?#34180;?/p>

          我市全面落实党中央、国务院决策部署,强化责任担当,夯实主题责任,完?#36139;?#23618;设计,全面充实扶贫力量:

          市委书记、市长担任市扶贫开发领导小组“双组长?#20445;?位市领导担任副组长,成员单位增加至43个;

          市领导身先士卒、?#22771;爸富櫻?#24120;态化开展调研指导、督查巡查;

          市级各部门立足本职、主动作为,全力?#36139;?#34892;业精准扶贫,全面助推深度贫困地区脱贫攻坚;

          贫困区县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

          ……

          全市上下切实把责任扛在肩上、工作抓在手上,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

          我市实事求是调整脱贫摘帽指导计划:到2017年底,开州、云阳、巫山3个区县脱贫摘?#20445;?#21040;2018年底,石柱、奉节2个县脱贫摘?#20445;?#21040;2019年底,城口、彭水、酉阳、巫溪4个县脱贫摘?#20445;?#30830;保到2020年,实现现行标准下农村贫困人口、贫困村全部脱贫,贫困区县全?#31354;保?#35299;决区域性整体贫困。

          围?#39057;?#25972;后的脱贫目标,我市打出政策组?#20808;群?#20986;台《关于深化脱贫攻坚的意见》《重庆市精准脱贫攻坚战实施方案》等系列文件,全面整合政策、资金、干部等各类资源,健全财政、金融、社会等多渠道?#24230;?#20307;系。?#36710;?#21313;九大以来,落实市级以上财政专项扶贫资金近200亿元,统筹整?#40092;?#29992;涉农资金303.7亿元,筹集各类社会资金近100亿元。选派驻村工作队2915个、第一书记1688人、驻村工作队员1.9万人,落实结对帮扶干部20余万人,实现结对帮扶全覆盖。

          今年8月,开州、云阳、巫山如期实现高质?#31354;?#20307;脱贫摘?#20445;?#19968;个月后,奉节召开决战脱贫摘帽倒计时誓师大会,一场聚焦精准识别、住房保?#31995;?#37325;点难点问题的冲刺决战行动,就此展开。

          中央有要求,重庆?#34892;?#21160;。

          ?#36710;?#21313;九大报告提出坚持大扶贫格局,这是党中央在提出精准扶贫理念后的又一重大理论创新。

          在我市,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了脱贫攻坚的“三驾马车?#34180;?#30001;于具有主体多元化、举措丰富化等特点,社会扶贫越来越成为“三驾马车”中最具潜力、最有活力的部分。

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          此外,市级帮扶集团、鲁渝东西协作扶贫、区县对口帮扶、爱心企业和个人等,构成了一张“横向到边,纵向?#38477;住?#30340;社会扶贫网络。

          前不久,党中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指?#23478;?#35265;》后,我市立即结合自身?#23548;剩贫?#20102;《关于打赢打好精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,提出9个方面、48项政策举措、288项具体任务,并逐一分解落实到53个牵头部门、55个参与部门。

          “既有任务书,也?#26032;?#32447;图,还有?#22868;?#34920;,对照抓落实,执行不打折扣,这是我们打赢打好脱贫攻坚战的前提。”市扶贫办有关负责人说。

          精准脱贫

          贵在“精”重在“准”

          目标既定,行动必随。

          ?#36710;?#21313;九大以来,我市聚焦精准狠抓分类施策,?#20013;?#28145;化“一村一策?#34180;?#19968;户一法?#20445;?#20998;类推进交通、水利、文化、金融、科技、环境改善等行业精准扶贫行动。

          要致富,先修路。巍巍武陵山,绵?#24433;?#30334;里,是长期以?#20174;?#19996;南区县与外界交流的屏障。2016年,石柱县石家乡石龙村村民谭春雨利用搬迁的机会,在家门口开起了“春雨农庄?#34180;?#28982;而,门前道路的不畅,让她的农家乐始?#38556;?#24471;?#34892;?#20919;清,一年下来的年收入?#25381;?万元。去年,得益于扶贫项目,谭春雨门前的道路硬化了、拓宽了,3公里的道路直通黄水景区,于是她的农家乐很快便门庭若市。刚?#23637;?#21435;的国庆黄金周,游?#22270;负?#25226;她?#19994;?#38376;?#25216;?#30772;了,“有时候,一天就有?#30422;?#22359;营业额。”

          水是生命之源,生产之本,生态之基。贫困地区和贫困群众往往受制于吃水?#36873;?#28748;溉难,难以发展生产,改善生活。作为典型的?#24052;?#27700;兴叹”地区,丰都县三建乡的许多农户都曾为了吃水而操劳。过去两年,三建乡将兴建水利设施作为了脱贫攻坚的重要项目来抓,利用项目资金新建微水池71口,整治渠堰21公里,新建了一个自来水厂,全乡现有集中供水点15处,覆盖群众约5000人。如今,走进当地绝大多数农户家里,只要拧开龙头,干净的自来水便汩汩流出。

          火车跑得快,全凭车头带。基层党组织是脱贫攻坚不可或缺的战斗堡垒,但我市大部分农村却囿于集体经济的薄弱而缺少了必要的凝聚力、战斗力。摸清情况后,市委市政府实施了村级集体经济“空壳村”清零行动,向每个“空壳村”专项安排集体经济发展启动资金10万元,并?#24230;?.4亿元开展农村小水电和光伏扶贫,稳步增加村级集体经济收入。

          精准扶贫,就是要扶到根上、扶?#38477;?#19978;。?#36710;?#21313;九大以来,我市启动村民小组通达工程8300公里、通畅工程1.6万公里;解决1750个贫困村生产生活用水问题;完成村级基层综合文化服务?#34892;?#31034;范点建设188个;在贫困区县建成国家农业特色科技园区7个;每年为每个贫困区县新增建设用地600亩;实施农村环境连片整治350个村;完成贫困户危房改造5.13万户、农村改厕4.6万户。

          精准扶贫,就是要扶真贫、真扶贫。?#36710;?#21313;九大以来,我市贯彻精准方略,带动22万余贫困户发展起了特色产业,帮助20.59万人搬进了新房,针对贫困人口开发公益性岗位3.3万个,实施贫困家庭大学生学费8000元以下据?#24403;?#38144;,并将符合条件的24.5万贫困人口纳入低保保障,实现了“五个一批”全覆盖。

          精准扶贫,就是要深化改革,补齐短板。我市出台农村“三变”改革试点意见,实施财政补助资金股权化改革项目937个,持股贫困户3.1万户。建立金融精准扶贫主办行?#36139;齲?#32452;织5家涉农或地方法人银行对18个重点区县划片包干,创建市级金融扶贫点127个。设立扶贫小额信贷风险补偿金4.4亿元,创新推出“扶贫贷?#34180;?#36139;困扶助贷?#34180;?#20877;贷款+”等金融精准扶贫产品30多个。整合金融机构、结对帮扶人等力量,成立金融扶贫助贷员队伍,今年新增扶贫小额信贷2万余户8.76亿元。整合小额意外、大病、农?#24247;?#20445;险,创新推出“精准脱贫保?#20445;?#23454;现贫困人口全覆盖。

          一项项措施,汇聚起了脱贫攻坚的磅礴力量,?#36139;?#25105;市贫困地区面貌日新月异,贫困群众生产生活条件大为改善,贫困发生率直线下降。

          聚焦深度贫困集中攻坚

          把脱贫质量放在首位

          新一轮脱贫攻坚战打响以来,面上贫困虽已得到了较大?#33322;猓?#20294;越往后需要啃的“硬骨头”越多、越硬,容不得半点松懈。

          深度贫困地区是贫中之贫,坚中之坚。去年8月,我市参照国家确定深度贫困县的标准,按照“三高一低三差三重”识别标准,从全市甄选出18个深度贫困乡镇,并明确目标:精准到人头、统筹到区域,下足“绣花”功夫,集中力量全面?#24179;?#28145;度贫困难题。

          深度发力,规划先行。围绕深度改善生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权?#36139;?#25913;革、深度落实各项扶贫惠民政策“四个深度”的要求,我市因地制宜编制18个深度贫困乡镇精准脱贫三年规划,累计规划项目2372个,预计?#24230;?62亿元。?#22771;埃?#24050;启动项目建设1514个,完成投资32亿元。

          产业是脱贫的根本,?#25381;?#20135;业,脱贫就如同无源之水、空?#26032;?#38401;,我市因地制宜在深度贫困地区发展特色产业,打好脱贫攻坚的“第一硬仗?#34180;?/p>

          金秋,石柱县中益乡坪坝村贫困户杨朝武的中蜂养殖基地里,蜜蜂上下纷飞进进出出,这是他得以脱贫增收的保障。“我养蜂有30多年了,以前?#38469;?#19981;过关,收益不明显,今年通过培训学到了分蜂、打扫、管理等关键?#38469;?#30693;识,一个个难题迎刃而解,预计今年收入有5万元左右。”杨朝武告诉重庆日报记者。

          在贫困地区,改善基础设施仍然是第一需求。我市整合各方?#24230;耄?#30528;力解决深度贫困地区发展的“卡脖子”问题,使这些地区的基础条件大为改善。

          奉节县平安乡位于该县西北?#29301;?#19982;云阳、巫溪接界,曾是交通死?#29301;?#20063;是当地最贫穷的乡镇之一。

          深度贫困攻坚战打响后,平安乡“借道”在巫溪县古路镇境内修通了一条15公里长的高速公路连接道,通过巫溪县的羊桥坝高速下道口、奉溪高速与奉节县城相连,将其到奉节县城的?#22868;?#32553;短到一个半小时。而对内,则实施撤并村油化路116公里,入社泥结石路57公里,人?#26032;?236公里,实现户户通人行便道,社社通泥结石道路。

          人心齐,泰山移,我市坚持扶贫与扶智、扶志相结合,昂起脱贫志气。

          在酉阳土家族苗族自治县麻旺镇龙坝村,张金银是出了名的“懒汉?#34180;?#25042;到什么程度?#22909;?#22825;不到中午十二点不起床,起床后不是打牌,就是喝酒,要么就闲逛,从不做家务,也不过问孩子的学习,老婆受不了跑了,再也没回来过。

          镇村干部来了,一次次的劝说、开导,终于让张金银开了窍,他主动向县扶贫办申请了麻旺鸭养殖项目,养起了上千只麻旺鸭,现在每天忙?#35980;?#21487;开交,家里因此迎来了新生。

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